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安顺市环境保护局建设项目环境影响评价文件审批指南(试行)

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安顺市环境保护局建设项目环境影响

评价文件审批指南(试行)


一、适用范围

本指南适用于建设项目环境影响评价报告书、报告表审批的申请和办理。核与辐射建设项目参照此指南执行。

二、事项审查类型

前审后批

三、受理、审查方式

网上申请、受理、审查和审批(网站:贵州省建设项目环境影响评价网上申报系统;网址:http://202.98.194.159:6661/qysb/login.jsp

现场审查

四、办理依据

《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日起施行)

《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年7月2日修改)

《建设项目环境保护管理条例》(2017年7月16日修改)

《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2017年9月1起施行)

《贵州省建设项目环境影响评价文件分级管理目录(2015年本)》

五、受理机关

安顺市环境保护局(安顺市行政审批大厅)

六、许可机关

安顺市环境保护局

七、办理条件

建设单位根据项目的备案文件,对照《建设项目环境影

响评价分类管理名录》(可在生态环境部网站政策法规栏查询),确定建设项目的评价等级,属于应当编制环境影响报告书或报告表的,建设单位自行委托有相应资质的单位编制报告书或报告表(资质单位名单可在生态环境部网站环境影响评价栏查询)。

建设单位对照《贵州省建设项目环境影响评价文件分级管理目录(2015年本)》(黔环通[2015]269号)(可在贵州省环保厅网站政策法规栏查询),确认属于安顺市环境保护局审批的项目。

八、申请材料

(一)申请材料清单

建设单位须向安顺市环境保护局提出申请,提交下列材料,并对所有申报材料内容的真实性负责:

1.建设单位出具的建设项目审批申请书纸质版1份;

    2.建设项目环境影响评价报告书、报告表报批版(报批版为内容完整版;其中纸质版一式4份,电子版刻盘1份);

  3.建设项目环境影响评价报告书、报告表公示版(公示版为可以公开不涉及国家、商业秘密的建设项目环境影响评价报告书、报告表版本;其中纸质版1份,电子版刻盘1份);

  4.技术评估意见(报告书须评估的若未评估,可受理后评估);

  5.有主要污染(含重金属)排放总量,须有总量指标来源;

  6.建设单位和环评编制机构承诺函及授权委托书(受委托人须为建设单位人员);

  7.建设项目环评审批基础信息表。

(二)申请材料提交

建设单位可在安顺市政务服务大厅(环保窗口)提交申请材料。建设单位将确定受理的项目(即建设单位在网上受理系统收到受理通知)相关纸质材料提交至安顺市政务服务大厅处(环保窗口)。

九、申请接收

(一)接收方式

1.网上接收

贵州省建设项目环境影响评价网上申报系统

2.窗口接收

部门名称:安顺市人民政府政务服务中心(环保窗口)

地址:安顺市西秀区黄果树大街东段

电话:0851-32280024

(二)办公时间

周一至周五及调休工作日,9:00-17:00,中午12:00-13:30休息,法定节假日除外。

十、办理基本流程

(一)申请与受理

建设单位在安顺市政务服务大厅登录提交申请材料。经初步核验,对建设单位提出的申请和提交的材料分别作下列处理:

1.申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并出具

受理通知书;

2.有下列情况之一的,不予受理:

(1)选址(选线)、布局不符合卫生防护距离标准,

大气环境防护距离等要求的。

(2)环境影响评价报告书确定的大气环境防护距离内有长期居住的人群,又无搬迁方案的。

(3)选址不符合建设项目已有选址标准的。

(4)不符合园区规划产业定位的行业或依法开展的规划环境影响评价及审查意见要求的。

(5)不符合准入条件和产业政策的。属于《产业结构调整指导目录》淘汰类的;已有准入条件,但其工艺、规模等不符合准入条件的。

(6)在《贵州省生态保护红线管理暂行办法》禁止开发区内的。

(7)在各县(区)人民政府、管委会划定的畜禽养殖禁养区内的。

(8)法律法规禁止的建设项目。(详见附件)

3.申请材料不齐全或不符合法定形式的,在5个工作日内一次性告知建设单位需要补充的内容或材料。

(二)技术评估

安顺市环境保护局受理建设项目环境影响评价报告书后,根据《关于对建设项目环境影响评价文件进行技术评估的通知》(安环通[2018]57号),需要评估,还未取得评估意见的,交由安顺市环境评估中心对环境影响评价报告书进行技术评估,组织专家评审。评估机构一般应在15日内提交评估报告,并对评估结论负责。

备注:评估分为主动评估和被动评估,主动评估为建设单位对需要评估的项目在受理前进行评估;被动评估为建设单位对需要评估的项目在受理后进行评估。安顺市环境保护局建议建设单位主动评估建设项目。

(三)听证

对环境可能造成重大影响,可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目,以及存在重大意见分歧的建设项目,我局可以举行听证会,听取有关单位、专家和公众的意见,并公开听证结果,说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

(四)审查批准

经审查,对符合条件的建设项目,作予以批准的决定,并书面通知建设单位;对不符合条件的建设项目,作不予批准的决定,书面通知建设单位,并说明理由。

建设项目有下列情形之一的,对环境影响评价报告书、报告表作不予批准的决定:

1.建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划;

2.所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目拟采取的污染防治措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求;

3.建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采取必要措施预防和控制生态破坏;

4.改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施;

5.建设项目的环境影响评价报告书、报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。

(五)信息公开

根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》,市环境保护局在市环保局网站和全省审批系统对建设项目环境影响评价文件受理、审查、审批政府信息予以公开。国家规定需要保密和涉及国家秘密、商业秘密等相关信息除外。

十一、办结时限

建设项目环境影响评价文件受理时间为5个工作日。受理环境影响评价报告书之日起15个工作日内(不含受理公示10个工作日,拟审批公示5个工作日),受理环境影响评价报告表之日起7个工作日内(不含受理公示10个工作日,拟审批公示5个工作日),分别作相应的审批决定,并书面通知建设单位。重新审核的建设项目,自收到环境影响评价文件之日起10个工作日内,将审核意见书面通知建设单位。

依法进行听证、专家评审、建设单位补充相关材料和技术评估所需时间不计算在内。

十二、审批收费依据及标准

不收费

十三、审批结果

对于批准的建设项目环境影响评价文件,出具《关于××××环境影响评价报告书(表)的批复》;对于不予批准的建设项目环境影响评价文件,出具《关于不予批准××环境影响评价报告书(表)的通知》。

十四、结果送达

作审批决定后,行政许可机关(审批机关)通过电话等形式通知或告知建设单位,通过现场领取或邮寄方式将审批结果(文书)送达,并在5个工作日内通过市环境保护局网站和全省审批系统上发布公示。

十五、申请人权利和义务

(一)行政复议与行政诉讼权利告知

根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》,公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的,可以自公告期限届满之日起60日内提起行政复议,也可以自公告期限届满之日起6个月内提起行政诉讼。

(二)听证权利告知

根据《中华人民共和国行政许可法》,自审查公示起5日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

十六、咨询途径

(一)安顺市人民政府政务服务中心三楼环保窗口

联 系 人:邱  烈

联系电话:0851-32280024

(二)安顺市环境保护局环评科

联 系 人:勾清莉

联系电话:0851-33727482

(三)办公时间

周一至周五或调休工作日,9:00-17:00,中午12:00-13:30休息,法定节假日除外。

十七、公开查询

建设项目环境影响评价文件受理后,可通过贵州省建设项目环境影响评价网上申报系统和安顺市环境保护局网站查询审查审批情况和结果。

登记表管理:填写环境影响评价登记表的建设项目应符合相关法律、法规、政策和规划要求,拟采取的环境保护设施及措施能有效防止、减少环境污染和生态破坏。建设单位或个人应在项目开工前,在所在地环境保护主管部门在线平台上按规定格式填报环境影响评价登记表进行备案,建设单位或个人应当对备案的环境影响评价登记表真实性负责,并落实承诺的环境保护设施及措施建设。

提示:建设项目环境影响评价审批无数量限制,环境影响评价报告书、报告表审批时间最多15个工作日,但资质单位编制建设项目的环境影响评价报告书约需90天;评估建设项目的环境影响评价报告书约需20天。项目自启动编制建设项目的环境影响评价报告书到下达批复文件约需120天。


附 件

法律法规禁止的建设项目


一、城市规划区、市区禁止行为(摘录)

《贵州省环境保护条例》(自2009年6月1日起施行)

第二十九条 城市市区不得建设污染严重或者影响居民生活的火电、化工、冶金、造纸、钢铁、建材等工业项目;已建的应当逐步调整或者搬迁。

《贵州省大气污染污染防治条例》(自2016年9月1日起施行)

第十六条禁止在城市规划区内新建改建扩建水泥、煤化工、燃煤火电、焦化、金属冶炼、陶瓷等大气污染严重的产业项目。

二、风景名胜区禁止行为(摘录)

《风景名胜区条例》(2006年12月1日起施行)

风景名胜区分为的总体规划确定和范围以及核心景区的范围。核心景区为禁止开发区域。

在风景名胜区内禁止进行下列活动:开山、采石、开矿;修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。禁止在风景名胜区内设立各类开发区和核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

三、水源保护区禁止行为(摘录)

《水污染防治法》(2017年修正)

禁止在饮用水水源以及保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

《贵州省环境保护条例》(自2009年6月1日起施行)

禁止在饮用水源一、二级保护区内设置排污口。开山采石、采矿;经营向水域排污的餐饮、娱乐业;建设畜禽养殖场以及敞养、放养畜禽;向水体排放污水;排放生活垃圾以及其他固体废弃物。

 《贵州省水污染防治条例》(2018年2月1日起施行)

禁止在饮用水源一、二级保护区、准保护区内设置排污口。

禁止在饮用水水源一、二级保护区、准保护区从事网箱养殖、围栏养殖、投饵养殖、施肥养殖。

《贵州省饮用水水源环境保护办法(试行)》(2013年9月1日起施行)

禁止在饮用水水源二级保护区内开发房地产、建设宾馆、餐饮以及新建(改建、扩建)排放污染物的建设项目。

四、排污口设置禁止行为(摘录)

《中华人民共和国水污染防治法》(自2018年1月1日起施行)

禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水。

      《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

Ⅰ、Ⅱ类水域和Ⅲ水域划定的保护区,禁止新建排污口。


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